作者:六枝残联?来源:六枝特区残疾联合会 编辑:?发布日期:2017-06-19 23:06:12?浏览次数: ?[我要打印]?[关闭] ?文章字号:

各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市行政企事业单位:

《六枝特区2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》已经特区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。

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2017年6月15日

(此件公开发布)

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六枝特区2017年推进简政放权放管结合

优化服务改革工作要点

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2017年,我区推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求是:深入贯彻落实全国、全省、全市和全区推进简政放权、放管结合、优化服务改革有关会议精神,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进“放管服”改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,进一步激发市场活力和社会创造力,促进我区经济社会持续健康发展。

一、持续简政放权,进一步激发市场活力

(一)继续深化行政审批改革。全面承接好中央、省、市下放的行政审批事项。对中央、省、市已取消的行政审批事项,我区在坚决取消基础上,要积极做好管理和服务工作。对确需保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程。(牵头单位:特区编委办、政务服务中心;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

??(二)全面清理规范中介组织。全面清理区级的行政审批中介服务事项,实行清单管理并向社会公开。严禁行政审批部门及其工作人员指定或暗示中介服务机构提供设计、检测、检验、评估等服务。严禁行政机关工作人员及其配偶、子女在自己管辖范围内的评估评审机构、培训机构兼职任职参股。定期开展中介服务市场专项整治,维护中介市场秩序。(牵头单位:特区发展改革局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (三)深入推进投资审批改革。对企业投资项目,已改为备案的不得以证明、前置条件等形式搞变相审批。保留的投资项目审批要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批,大幅缩短审批流程和审批时间,推进投资审批提速。依法取消除涉及安全和环保事项外的投资项目强制性评估评审。(牵头单位:特区发展改革局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (四)扎实做好职业资格改革。严格执行上级部门建立的职业资格目录清单,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。积极推进社保联网工作,为各行业严肃查处职业资格“挂证”提供重要保障。推行“考培分离”制度,打击“助考”行为。(牵头单位:特区人资社保局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (五)持续推进商事制度改革。严格执行工商登记前置审批事项和后置审批事项。推进“证照分离”,按要求切实减少各种不必要的证,解决企业办照容易办证难、“准入不准营”问题。在“三证合一”的基础上,加快推进“五证合一、一证一码”,降低创业准入的制度成本。扩大“三证合一”覆盖面,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记。(牵头单位:特区市场监管局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (六)积极开展收费清理改革。严格落实已出台的各项收费清理政策,防止反弹或变相收费。按照中央、省、市部署,深入清理行政事业性收费,不得擅自提高征收标准和扩大征收范围。凡是没有法定依据的行政审批中介服务事项不得强制性收费,不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。对区级的政府指导价或政府定价的涉企经营服务性收费,实行清单管理并向社会公开。加强收费监管,强化举报、查处和问责机制,坚决查处各种涉企收费的违法违规行为,切实减轻企业负担。(牵头单位:特区财政局、发展改革局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (七)推行权责清单管理制度。将行政权力的法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项以清单的形式向社会公开,同时厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。在全面梳理、清理调整、审核确认行政机关权力和责任基础上,探索推行行政权力清单、责任清单动态管理制度。(牵头单位:特区编委办;责任单位:各乡(镇)人民政府,区直各部门、各单位按职责分工负责)

? ?二、强化政府监管,营造公平公正市场环境

? (八)加强事中事后监管。按照中央、省、市部署,加快构建我区事中事后监管体系。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”,严格落实监管责任,尽快完善市场监管规则,防范管理“真空”。优化监管流程和标准,引导市场主体明晓界限、守法经营,形成监管长效机制。严厉打击制假售假、欺诈侵权、垄断经营、价格操纵等扰乱市场秩序的行为。加强对安全生产、食品药品安全、环境保护、疫苗经营等领域的监管,切实保障人民群众生命健康安全。规范自由裁量权,严格依法监管,健全监管责任制和过失责任追究制度,切实做到权责相适应,“有权不可任性”。(牵头单位:特区发展改革局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? (九)推行“双随机、一公开”。加强动态管理,对本单位在全省统一的监管平台中录入的随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库情况进行核查,及时进行更正。已制定随机检查工作细则的,要严格执行;尚未制定的,要抓紧制定。对职权存在交叉的监管事项,要明确牵头部门;对确需多个部门监管的,采取联合执法等方式进行监管。对以创新之名行非法经营之实的,要坚决予以打击、加强监管。(牵头单位:特区发展改革局;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

? ?三、优化政府服务,提升政府行政效能

? (十)提高政务服务水平。大力推行并联审批,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件,逐步实现行政审批一站式服务。严格执行“缺席默认”“超时默认”制度。严禁以“系统升级”“设备故障”“集中学习”“承办人请假”等理由拒绝受理,大幅提高即办件比例,凡程序简单、申请材料齐备的,必须当场办结。严格执行一次性告知制度。严禁“明进暗不进”或“体外循环”,提高政务服务水平。(牵头单位:特区政务服务中心;责任单位:区直各部门、各单位按职责分工负责)

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是守底线走新路奔小康的强大动力和重要保障。各牵头单位要负起牵头职责,主动担当、主动统筹、主动协调;责任单位要主动作为、积极配合,确保各项工作任务有序推进。特区政府法制办要加强“放管服”改革的日常调度,定期收集工作落实情况。

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